忠实履职尽责 主动接受监督 凸显监察体制改革制度成效

 

    2018年2月6日，保定市徐水区监察委员会正式挂牌成立，在我区监察体制改革进程中具有里程碑意义。一年来，在区委和市监察委的坚强领导下，在区人大常委会的监督下，我们深入贯彻学习《中华人民共和国监察法》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，规范行使监察权，各项工作扎实有序开展。截至目前，区纪委监委共受理各类问题线索1177件，处理问题线索1177件，立案368件，给予党政纪处分及组织处理454人。其中，区监察委立案17件，给予政务处分17人，移送检察机关1件，向监察对象所在单位提出监察建议39条。不敢腐的震慑效应充分显现，标本兼治综合效应更加凸显。

 

    2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》对宪法进行修正，在“国家机构”中新增“监察委员会”一节，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位，为监察委依法行使职权、开展工作奠定了宪法基础。2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国监察法》赋予监察委员会监督、调查、处置的职责和必要调查手段，是监察委员会行使职权的法律基础。“磨刀不误砍柴工”。为高效正确地履职尽责，我们首先从《宪法》《监察法》学起，掌握基础理论知识。一是列入区纪委常委会和理论学习中心组学习重要内容。区纪委常委会三次学习《宪法修正案》《宪法》《监察法》内容，原原本本、学深悟透，形成“头雁”效应。区纪委监委“理论学习中心组”定期组织集中学习，通过专题学习、集中学习、研讨交流等方式加深理解，今年以来共进行了8次集中学习，提高了理论水平。二是进行专题知识讲座。为更好地学深悟透，我们邀请专家进行宪法知识专题讲座，为建立集中统一、权威高效的国家监察体系提供了宪法依据，全区130多名纪检监察干部接受了理论的指引，增强了弘扬宪法精神，廉洁履职的意识。三是开展知识竞赛。组织开展了以“贯彻十九大·筑梦新时代”为主题的学习贯彻《监察法》暨党风廉政建设知识竞赛活动，全区43个单位和部门的130名党员干部积极参与，掀起了全区学习十九大精神和监察法的热潮。河北日报、河北新闻网对徐水区举行知识竞赛情况进行了宣传报道。四是举行宪法宣誓仪式。12·4国家宪法日集中宣传期间，举行了庄严的宪法宣誓仪式，奏唱国歌，重温誓词，全区115名纪检监察干部在国旗面前做出庄严承诺，增强使命感和责任感。通过集中学习、专题讲座、知识竞赛、宪法宣誓仪式等多种形式，深入系统地学习了《宪法》《监察法》,为纪委监委整体办案水平的提升打下坚实的理论基础。

 

    区监察委整合了行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，同纪委合署办公，是行使国家监察职能的专责机关。监察委成立以来，我们着力在规范行使监察权上下功夫。一是进行集中业务培训。2018年3月份，我们邀请市纪委监委、市检察院、市法院的领导专家到我区授课，讲解理论知识、传授办案经验，补齐了全体纪检监察干部短板。同时，将“两准则、四条例”《宪法》《监察法》等内容编印成《法纪知识手册》，人手一份，成为随身携带的“掌中宝”。二是组织全员参加高等教育自学考试。我们制定了《关于加强学习型机关建设的实施意见》，要求区纪委监委机关全体干部和各乡镇（办）纪委书记参加法律、会计专业的高等教育自学考试。我和班子成员带头报考2—4科考试科目。在我们领导班子的带领下，全纪委系统共79人报名考试，平均报考2科考试科目。在工作任务繁重的情况下，20人参加考试，14人通过，通过率为70%，以参加法律自考促进对各类法律法规的主动学习，进一步提高法律思维，夯实法律知识。三是进一步规范办案文书优化业务流程。按照省、市纪委监委要求，根据《监督执纪工作规则》等党内规章，结合我区实际，制定印发了《徐水区纪检监察工作文书使用管理规范（试行）》《徐水区监察委员会调查措施使用规范（试行）》等调查措施法律文书36种，对问题线索的受理登记、分办、移送、审理等各个环节进行了详细规定，进一步优化了业务流程。四是理顺纪法贯通、法法衔接机制。按照上级文件要求，分别制发了《关于加强纪检监察机关与公安机关、审判机关、监察机关协作配合的实施意见（试行）》《关于公益诉讼工作中加强协作配合的实施办法》等一系列制度文件，充分发挥反腐败协调小组作用，加强协作配合，顺畅了纪法贯通、法法衔接机制，推动全区廉政建设和反腐败工作向纵深发展。目前，区纪委监委向检察院移送案件1件，共接到反腐败协调机构成员单位移送案件线索54件。

 

    规范和正确行使国家监察权，既要强化自我监督，也要自觉接受外部监督。按照习近平总书记打铁必须自身硬的要求，我们主动接受监督，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。一是主动接受人大监督。2018年5月份，区纪委监委主动征求人大代表对区纪委监委班子的意见建议，邀请了10位区人大代表对我们的工作提出意见和建议，收集征求意见10份；区监察委主动向区人大常委会报告工作，2018年12月，区监察委员会向区人大常委会作监察体制改革的工作报告，区人大常委会指出监察队伍的政治信念过硬，工作成效显著，全面从严治党的要求得到进一步加强，为徐水发展起到了保驾护航的作用。二是开门接受社会监督。主动广泛征求政协委员、离退休老干部的意见建议，收集征求意见33份，深入基层调研，召开座谈会7场，广泛听取基层单位的意见和建议。从严整“家规”做起，班子成员带头签订了《十个严禁廉洁自律承诺书》，全区112名纪检监察干部进行自我承诺，主动接受监督。同时拓宽监督渠道，在机关门口显要位置设置“纪委书记信箱”，随时征求群众意见建议，加强公众对纪委监委的监督。三是强化自我监督。按照“打铁必须自身硬”的要求，认真开展了“作风建设提升月”活动，制发了《徐水区纪检监察干部行为规范》，人手一册，进一步规范纪检监察干部日常行为，增强纪检监察干部“守纪律讲规矩”的自觉性。《中国纪检监察》，以筑牢“防火墙”，严防“灯下黑”为题进行了宣传报道。《河北纪检监察》，对徐水区纪委监委打造“五个过硬”忠诚干净担当纪检监察干部队伍进行了报道，省纪委副书记、省监委副主任刘书强作了重要批示：“徐水区的五个强化抓住了根本。”

    今后，我们将持之以恒在提升业务素质、创新监督方式、加大监督调查处置力度、规范行使监察权、健全机制建设等方面下真功、下实功，推动全区廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为建设新时代富裕文明新区美丽幸福徐水提供坚强保障。