加强代表意见建议办理 让监督“长出牙齿”

    为进一步加大监督力度，推动人大代表意见建议落实，不走过场，县人大常委会坚持从提高认识、完善机制、增强实效三方面入手，做好代表意见建议办理工作。

    做好代表建议办理工作，提高认识是前提。做好代表建议办理工作是发展社会主义民主政治的重要内容；是倾听群众呼声、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要渠道；是促进依法行政和公正司法的有效途径；是改善民生、促进和谐，建设经济强县的重要保证；是经济发展、社会稳定的重要基础。各部门各单位要牢固树立强烈的政治意识、法治意识和民主意识，站在建设社会主义民主政治的高度，把办理代表建议这个法定职责履行好。人大代表通过会议向“一府一委两院”提交建议，通过相关机构实现人民群众的合理诉求，推动经济社会和谐发展，是代表行使民主权力的一个重要形式，是代表参与国家治理的重要方式。代表建议的提交办理，是体现人大代表、人大常委会和“一府一委两院”等相关单位工作水平的重要参照。人大代表所提建议，都是在调查了解群众意愿和认真分析整理后提出的，具有很强的代表性、针对性和普遍性，对于有关部门和单位解决问题、推动工作，具有很大的促进作用。

    完备的办理制度、科学的交办方案、严谨有序的交办会，是顺利完成代表建议办理工作的前提。博野县人大常委会审议通过了《博野县人大常委会代表意见和建议督办回访制度》，人代会、代表活动日、人大常委会后，县人大常委会代表室及时与县政府法制办依法交办代表所提议案、建议、批评和意见，提出目标要求、办理进度和质量标准，确保在规定的时限内办理完毕。接到承办任务后，县政府要求各部门迅速布置办理工作，建立一把手牵头、分管负责人主抓、具体承办人落实的责任网络。对同时涉及几个部门办理的建议，明确由牵头部门总负责，协调各方，统一办理，统一答复。要求承办人员积极做好调查研究，主动采取多种形式与人大代表沟通交流，变“文来文往”为“人来人往”，积极创造条件，邀请代表直接参与建议办理工作。通过召开座谈会、邀请代表实地考察、现场办理等形式，主动听取意见，反馈信息，推进办理工作的民主化、科学化。

    代表建议答复内容应事先征求提议人的意见，要做到符合政策、问有所答、答有所据，力戒空话、套话。在做好代表建议日常督办工作的基础上，县人大常委会进一步加强对建议办理工作的台账管理，对建议内容，责任措施、督办反馈、办理结果全部登记造册，实行建账销号制度，加强对建议办理工作的全过程监督，切实将督办工作贯穿于代表建议办理工作的始终。

    办理是代表建议工作的生命，解决问题是代表建议办理工作的根本目的。在办理前，主动找代表沟通了解代表的具体思路和要求；办理中，随时与代表保持联系，通报办理过程和进度；办理后，邀请代表实地察看，征询意见，及时反馈落实情况，形成代表与承办单位之间的良性互动提高办理效率和代表满意率。县人大常委会每年成立回访小组由常委会各位主任带队分组督办，采取“家家到”的形式，召开重点建议督办调度会，广泛听取意见，了解情况，提出意见和建议，推动重点建议的办理。对关系到全县经济发展和人民群众切身利益的热点难点问题，研究制定切实可行的措施加以落实，促进了热点难点问题的解决。近年来，针对我县县城规模小，车辆增加较快，交通压力较大的实际情况，代表连续多年提出的河龙线绕城改线问题的建议，县政府主要负责人高度重视，多次召开专题会议予以推进。经过多方努力，利用两年时间完成河龙线绕城改线工程，终于解决了城内大街上车辆拥堵的问题。

    每年10月份，县人大常委会都会听取和审议县政府关于人代会上代表所提建议、批评和意见办理情况的报告；代表在代表活动日和人大常委会上提出的意见建议都会在下次的“代表活动日”和常委会召开时反馈给代表。如围绕全县农村面貌改造提升，绿化，城建和城管，百姓所急、所盼、所需的民生问题，如何发展生态旅游业五方面工作开展的“代表活动日”中梳理汇总的34条意见、建议，会后及时与县政府进行交办，在下一次的“代表活动日”上通报了意见建议办理情况，承办单位能够严格按照办理要求，规范及时地答复代表，得到代表们的肯定。

    目前，借势省市县三项联动监督工作，充分调动了各级人大代表的积极性，进一步提高了代表履职能力，增强了监督实效。前期，通过“三项联动监督征求意见箱”、8个代表小组明察暗访共收集到问题和意见建议115条，经过梳理整合，形成了一报告、三清单、九案例。9月份，博野县第十七届人大常委会第十一次会议专题听取了县政府关于全县扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境工作情况的报告。会后，将三项联动监督工作中梳理汇总的问题和意见建议连同审议意见一并与县政府进行交办。10月份县人大常委会组织代表小组采取座谈、走访、依托代表之家联系选民等形式，对县政府及相关部门整改情况进行调研视察，及时掌握整改工作进展情况，督促整改落实，确保事后监督形成常态化。